上海市生態(tài)環(huán)境局今天宣布，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)的通告》，今年10月1日起，外環(huán)線（含）內(nèi)區(qū)域禁止使用國(guó)一及以下標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。
考慮到這是上海首次對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行管控，將適當(dāng)給予一定的緩沖時(shí)間，分為兩個(gè)階段實(shí)施。
第一階段自今年10月1日起，外環(huán)線（含）內(nèi)區(qū)域禁止使用國(guó)一及以下標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，所有機(jī)械排放應(yīng)同時(shí)滿足《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)試方法》（GB 36886-2018）中的Ⅲ類限值要求。
第二階段自明年10月1日起，外環(huán)線以外區(qū)域禁止使用國(guó)一及以下標(biāo)準(zhǔn)（2009年10月1日前生產(chǎn)）的非道路移動(dòng)機(jī)械。
自5月1日起，上海已陸續(xù)開展非道路移動(dòng)機(jī)械申報(bào)登記和標(biāo)志核發(fā)的工作。根據(jù)規(guī)定，在用的機(jī)械必須在今年9月30日前完成申報(bào)并“上牌”，新購(gòu)機(jī)械也要在規(guī)定期限內(nèi)完成申報(bào)。
機(jī)械所有者可根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局配套出臺(tái)的《上海市非道路移動(dòng)機(jī)械申報(bào)登記和標(biāo)志管理辦法（試行）》，在“上海市非道路機(jī)械管理平臺(tái)”上或到各區(qū)指定辦事窗口進(jìn)行申報(bào)登記，領(lǐng)取識(shí)別標(biāo)志。
市生態(tài)環(huán)境局強(qiáng)調(diào)，今后在上海使用的非道路移動(dòng)機(jī)械都必須懸掛一張專用的“環(huán)保號(hào)牌”，并按機(jī)械的排放等級(jí)在符合規(guī)定的區(qū)域使用，違反者將面臨《上海市大氣污染防治條例》的處罰。
根據(jù)《上海市大氣污染防治條例》，在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，或者非道路移動(dòng)機(jī)械未按照要求粘貼識(shí)別標(biāo)志的，由市或區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處每臺(tái)1000元罰款。
環(huán)保專家表示，在上海劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械“禁用區(qū)”，已迫在眉睫。
首先，因?yàn)榉堑缆芬苿?dòng)機(jī)械是上海環(huán)保管理的薄弱環(huán)節(jié)。
目前，全市非道路移動(dòng)機(jī)械保有量約10萬(wàn)臺(tái)，其中四成以上是排放等級(jí)較低的國(guó)零和國(guó)一柴油非道路移動(dòng)機(jī)械，排放超標(biāo)率高達(dá)30%以上。
根據(jù)上海環(huán)保部門2015年公布的上海首張PM2.5“基因譜”，當(dāng)時(shí)對(duì)上?？諝庵蠵M2.5的貢獻(xiàn)率，機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械等流動(dòng)源已經(jīng)占到29.2%。
各類非道路移動(dòng)機(jī)械的排放情況
其次，劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械“禁用區(qū)”，也是國(guó)家相關(guān)規(guī)定的要求，且實(shí)施條件已經(jīng)成熟。
國(guó)務(wù)院發(fā)布的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》和國(guó)家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，均要求重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境監(jiān)管的要求，在2019年底前完成高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)的劃定。
去年，《上海市大氣污染防治條例》修訂時(shí)，也明確了對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)加強(qiáng)監(jiān)管的一系列法律要求和法律責(zé)任。
【上海高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)及申報(bào)登記和標(biāo)志管理辦法解讀】
問(wèn)：高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)的范圍和實(shí)施時(shí)間？
答：分為兩個(gè)階段落實(shí)施，從中心城區(qū)入手，逐步擴(kuò)大至全市范圍。
第一階段：外環(huán)線（含）以內(nèi)區(qū)域自2019年10月1日起，禁止使用《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法》（GB20891-2007）中國(guó)一及以前標(biāo)準(zhǔn)（2009年10月1日前生產(chǎn)）的非道路移動(dòng)機(jī)械。
在該區(qū)域內(nèi)使用的機(jī)械排放應(yīng)滿足《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)試方法》（GB 36886-2018）中的III類限值要求。
第二階段：外環(huán)線以外區(qū)域自2020年10月1日起，禁止使用《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法》（GB20891-2007）中國(guó)一及以前標(biāo)準(zhǔn)（2009年10月1日前生產(chǎn)）的非道路移動(dòng)機(jī)械。
問(wèn)：哪些非道路移動(dòng)機(jī)械被納入到高排放禁止使用區(qū)的管控范圍？
答：適用范圍包括：裝配有柴油機(jī)從事建筑和市政施工、港口作業(yè)、企業(yè)廠（場(chǎng)）內(nèi)作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和園林作業(yè)、機(jī)場(chǎng)地勤服務(wù)等作業(yè)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備，及其他適用于《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)試方法》要求的非道路移動(dòng)機(jī)械。
部分機(jī)械（但不限于）列舉如下，供參考：
（1）建筑與市政工程機(jī)械包括不限于：土方工程機(jī)械（推土機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、多斗挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平碾壓路機(jī)、打夯機(jī)、平板式振動(dòng)器等）、鋼筋混凝土工程機(jī)械（混凝土攪拌機(jī)、混凝土噴射機(jī)、混凝土振動(dòng)器、鋼筋加工機(jī)械）、起重機(jī)械（桅桿式起重機(jī)、履帶式起重機(jī)和塔式起重機(jī)）、樁工機(jī)械（鉆孔機(jī)、柴油打樁機(jī)、振動(dòng)打樁機(jī)、破碎錘等）、裝修（飾）機(jī)械（灰漿制備機(jī)械、灰漿噴涂機(jī)械、噴料噴刷機(jī)械、地面修整機(jī)械等）、功率大于37千瓦的非備用發(fā)電機(jī)等；
（2）港作機(jī)械包括不限于：起重機(jī)、輸送機(jī)、集裝箱機(jī)械、搬運(yùn)機(jī)械等；
（3）場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)械包括不限于：固定平臺(tái)搬運(yùn)車、牽引車、推頂車、叉車（平衡重式、前移式、插腿式、側(cè)面式等）、托盤堆垛車、平臺(tái)堆垛車、操作臺(tái)可起升的車輛、跨車、托盤搬運(yùn)車、平臺(tái)搬運(yùn)車、非堆垛跨車、揀選車等；
（4）農(nóng)用機(jī)械包括不限于：稻麥?zhǔn)崭顧C(jī)、肥料機(jī)械、耕作機(jī)、機(jī)動(dòng)插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、林果業(yè)機(jī)械、拖拉機(jī)（輪式拖拉機(jī)等）、青飼料收獲機(jī)、施肥車、輸送機(jī)械、蔬菜移栽機(jī)、蔬菜直播機(jī)、水稻直播機(jī)、田園管理機(jī)、油菜收割機(jī)、園藝機(jī)械、植保機(jī)械、種植機(jī)械、排灌機(jī)械等；
（5）機(jī)場(chǎng)地勤設(shè)備包括不限于：搬運(yùn)車、艙內(nèi)作業(yè)機(jī)械、充氧車、除冰車、傳送車、登機(jī)車、電源車、飛機(jī)引導(dǎo)車、高空作業(yè)車、行李傳送車、加油車、客梯車、空調(diào)車、跨運(yùn)車、垃圾車、冷藏車、氣源車、清水車、升降平臺(tái)車、食品車、污水車等；
（6）綠化市容機(jī)械包括不限于：功率大于19千瓦的草坪機(jī)、油鋸、割灌機(jī)、割草機(jī)、鏈鋸、割邊機(jī)、修邊機(jī)、綠籬機(jī)、梳草機(jī)、高枝機(jī)、吸葉機(jī)等。
問(wèn)：申報(bào)途徑或渠道在哪里？
答：包括線上申報(bào)和線下申報(bào)，線上申報(bào)通過(guò)微信小程序“上海市非道路機(jī)械管理平臺(tái)”，線下申報(bào)指攜帶申報(bào)資料到區(qū)指定辦事窗口辦理。
申報(bào)登記二維碼
申報(bào)登記界面
問(wèn)：申報(bào)登記和標(biāo)志申領(lǐng)的流程是怎樣的？
答：如下圖
問(wèn)：何時(shí)開始非道路移動(dòng)機(jī)械的申報(bào)登記？需要每年報(bào)一次嗎？
答：自2019年5月1日起開始申報(bào)登記，所有在用非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)于2019年9月30日前完成申報(bào)登記。
機(jī)械完成首次申報(bào)后無(wú)需每年更新，但是已完成申報(bào)登記的機(jī)械如發(fā)生變更（轉(zhuǎn)讓、改裝、報(bào)廢等），機(jī)械所有者應(yīng)在10日內(nèi)向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)信息變更或注銷。
問(wèn)：排放階段判定原則是什么？
答：排放階段的判定流程如下：
（一）有機(jī)械環(huán)保信息標(biāo)簽的，從環(huán)保信息標(biāo)簽上讀取機(jī)械環(huán)保信息公開編號(hào)，環(huán)保信息公開編號(hào)為24位，第6位是機(jī)械對(duì)應(yīng)的排放階段。
（二）有發(fā)動(dòng)機(jī)銘牌的，從銘牌讀取發(fā)動(dòng)機(jī)型式核準(zhǔn)號(hào)/發(fā)動(dòng)機(jī)信息公開編號(hào)，型式核準(zhǔn)號(hào)為16位，第6位是發(fā)動(dòng)機(jī)對(duì)應(yīng)的排放階段；發(fā)動(dòng)機(jī)的環(huán)保信息公開編號(hào)/信息入庫(kù)號(hào)均為24位，第6位是對(duì)應(yīng)的排放階段。
（三）如果不滿足上述條件的，則依據(jù)發(fā)動(dòng)機(jī)銘牌上載明的生產(chǎn)日期，按以下原則判定并確定相應(yīng)的排放階段：
（1）生產(chǎn)日期在2009年9月30日及以前，且沒(méi)有環(huán)保信息公開編號(hào)的，適用于國(guó)一及以前排放階段；
（2）生產(chǎn)日期在2009年10月1日至2016年3月31日之間，且沒(méi)有環(huán)保信息公開編號(hào)的，適用于國(guó)二排放階段；
（3）生產(chǎn)日期在2016年4月1日及以后，且沒(méi)有環(huán)保信息公開編號(hào)的，適用于國(guó)三排放階段；
（四）沒(méi)有資料證明排放階段的，原則上排放階段認(rèn)定為國(guó)一及以前，機(jī)械所有者可自行舉證其排放階段。
問(wèn)：領(lǐng)取的識(shí)別標(biāo)志后還需做什么？遺失或損壞了怎么辦？
答：領(lǐng)取識(shí)別標(biāo)志后，由機(jī)械所有者將其固定于機(jī)械顯著位置（原則上固定于機(jī)身外側(cè)靠近駕駛室位置），信息采集卡隨機(jī)械攜帶。
識(shí)別標(biāo)志遺失、損毀或無(wú)法辨識(shí)的，機(jī)械所有者應(yīng)在10日內(nèi)向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)補(bǔ)辦。
問(wèn)：場(chǎng)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車（客車和貨車）是否需要申報(bào)？
答：場(chǎng)內(nèi)使用的機(jī)動(dòng)車暫不屬于本次申報(bào)范圍。
問(wèn)：銘牌遺失或污損，且找不到其他永久性號(hào)碼的機(jī)械如何申報(bào)？
答：根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境部發(fā)放的《非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保號(hào)碼編制規(guī)則》指導(dǎo)意見，需對(duì)具有唯一號(hào)碼的機(jī)械進(jìn)行環(huán)保編號(hào)，無(wú)任何信息的機(jī)械暫不納入環(huán)保編號(hào)范圍，無(wú)法進(jìn)行申報(bào)登記、無(wú)法領(lǐng)取識(shí)別標(biāo)志。
問(wèn)：如果還有進(jìn)一步咨詢的問(wèn)題，有何渠道？
答：可通過(guò)如下途徑：
（1）申報(bào)網(wǎng)頁(yè)的問(wèn)題留言板塊；
（2）申報(bào)登記相關(guān)問(wèn)題電話咨詢區(qū)辦事窗口（見附表）；
（3）申報(bào)過(guò)程中遇到系統(tǒng)操作故障，請(qǐng)致電021-52807002。